《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》相關情況解讀
    2018年6月27日,黃岡市第五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審議通過了《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》,經省人大常委會批準,自2018年12月1日起實施。如今《條例》已出臺整整1年的時間, 我市交出了一份怎樣的答卷呢?另外《條例》出臺的背景、核心內容、主要亮點以及下一階段的主要工作,各位網友也是非常感興趣。
訪談時間: 2019年11月26日 10:14 - 11:14
主題嘉賓: 市城管執法委黨委委員、副主任:賀群新 , 主持人:古玉紅
訪談內容  
《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》相關情況解讀

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[主持人 古玉紅]

各位網友大家好,歡迎關注黃岡市政府門戶網站在線訪談,我是主持人古玉紅。

2018年6月27日,黃岡市第五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審議通過了《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》,經省人大常委會批準,自2018年12月1日起實施。

如今《條例》已出臺整整1年的時間, 我市交出了一份怎樣的答卷呢?另外《條例》出臺的背景、核心內容、主要亮點以及下一階段的主要工作,各位網友也是非常感興趣。

那么今天,我們非常榮幸邀請到了市城管執法委黨委委員、副主任 賀群新 做客在線訪談,為大家解讀《條例》,回顧《條例》實施一年以來的情況。

賀主任,歡迎您。[2019-11-26 10:17:35 ]

[主持人 古玉紅]首先,我想請您給我們介紹一下,為什么要制定實施本條例呢?[2019-11-26 10:18:28 ]

[市城管執法委黨委委員、副主任 賀群新]城市市容和環境衛生管理是維持城市正常運轉的一項基礎性工作,對于提升城市整體功能、提高人民群眾生活質量、促進社會文明進步,具有十分重要的意義。多年來,我市持續開展“城管會戰”,市容和環境衛生管理水平得到有效提升,市民的市容環境衛生保護意識不斷增強,創造了整潔、優美的城市環境。

隨著經濟社會發展和新型城鎮化的加快推進,我市市容和環境衛生管理工作也出現了許多新情況、新問題,特別是“城市牛皮癬”、馬路市場、占道經營、無序停車、油煙燒烤、一些臨街屋面破舊不堪,長期不修復、裸土不綠化或未有效覆蓋形成大量揚塵源頭等系列影響市容和環境衛生的問題,受到社會各界廣泛關注。而目前已有的上位法,對有的問題未作專門規定,難以滿足當前管理的實際需要;有的問題規定較為原則,需要進一步細化和補充。提升城市管理水平、美化黃岡城市形象是一項長期的、系統的、艱巨任務,也需要法律支撐。因此,有必要結合實際,制定我市的地方性法規,規范城市市容和環境衛生管理。[2019-11-26 10:22:38 ]

[市城管執法委黨委委員、副主任 賀群新]《條例》共六章38條。

(一)第一章總則(第1-7條)。主要明確了立法目的和適用范圍;明確了市容和環境衛生管理工作的原則、責任分工;對社會組織和個人維護城市市容和環境衛生的活動以及強化宣傳教育做出了引導性規范。

(二)第二章市容管理(第8-16條)。主要是對占道經營、出店經營、臨時攤點進行規范,對戶外廣告雜亂、牌匾標識不規范、散發小廣告“牛皮癬”等嚴重影響市容市貌方面進行了明確;還明確城市景觀照明、夜景美化方面的管理規范。

(三)第三章環境衛生管理(第17-28條)。一是明確了環境衛生規劃和設施建設、管理要求;二是明確了公共場所環境衛生管理要求,特別對車輛清洗、修理、燃放煙花爆竹和飼養的寵物污染公共環境衛生的管理進行了明確;三是明確了建筑施工工地及空閑地環境衛生的管理要求;四是明確了生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的處置規范等。

(四)第四章市容和環境衛生責任(第29-31條)。主要內容是規定責任區制度,明確責任區概念、責任主體的確定原則以及責任區和責任主體的劃分等。

(五)第五章法律責任(第32-37條)。主要規定了出店、占道經營,違反機動車清洗和衛生責任區管理規定的法律責任,規定了不執行《條例》的工作人員及阻撓《條例》執行的人員的法律責任。

(六)第六章附則(第38條)。對條例的施行時間予以明確。[2019-11-26 10:29:30 ]

[主持人 古玉紅]《條例》內容覆蓋全面,權責清晰,有助于我市衛生工作開展,那么《條例》實施一年來,取得了哪些成果呢?[2019-11-26 10:30:19 ]

[市城管執法委黨委委員、副主任 賀群新]今年我們認真貫徹《條例》規定,重點推行市容和環境衛生責任區制度,共明確責任人、劃定市容和環境衛生責任區5000余處,市區主次干道臨街單位、商戶覆蓋率達95%,對拒不履行責任區責任,或不勸阻、不制止、不報告違反市容和環境衛生管理行為的責任區單位和個人依法立案查處97件。重點加強環衛保潔、管線入地、夜景亮化、餐廚垃圾集中處理、建筑垃圾集中消納、生活垃圾分類處置和大氣污染防治等工作,共完成道路維修1.2萬m2、管線雜亂整治22條、樓棟亮化60棟、植綠布綠3.3萬m2,裸土覆蓋20.6萬m2,城市環境綜合管理水平和黃岡城市形象得了有力提升。[2019-11-26 10:33:46 ]

[主持人 古玉紅]全國各地都在開展衛生工作,我市作為全國衛生城市,取得了不錯的成績,那么在《條例》制定上主要有哪些亮點呢?[2019-11-26 10:37:16 ]

[市城管執法委黨委委員、副主任 賀群新]《條例》創造性的專門用一章(第四章)規定了實行市容和環境衛生責任區制度,明確了責任區的含義,確定責任區的方法及責任人應當履行的責任,在《條例》的法律責任方面還規定了不履行責任區責任的處罰標準。

《條例》實施后,市城管執法委制定和實施了《黃岡市市容和環境衛生責任區制度實施方案》,向所有責任單位發放了《關于依法履行市容和環境衛生責任區責任的通知》、《黃岡市區市容和環境衛生責任區責任告知書》,將“強力推進市容和環境衛生責任區制度”、“提升市區容貌管理水平”列入《黃岡市區2019年度“城管會戰”實施方案》重點任務,通過市區46個社區網格將101家市直單位和全體居民組織發動起來,共同落實責任區制度。

各縣市區在過去“四城同創”“城管會戰”“門前三包”工作基礎上,積極開展了以產權主體和經營主體為責任方的“包衛生、包秩序、包綠化、包設施”工作,統一簽訂了責任書,明確了責任范圍和責任內容。建立了日??己硕讲闄C制,做到了一周一評比,一月一結算,一季一兌現獎補的長效機制,充分發揮社區的積極性,對不落實和落實不到位的,采取了綜合懲戒措施,全社會維護公共衛生環境的公眾意識、責任意識、法定義務意識明顯增加。[2019-11-26 10:42:45 ]

[主持人 古玉紅]目前我市正處在全國文明城市申請和全國衛生城市復審的關鍵節點,可以說是時間緊任務重,為確?!稐l例》的貫徹落實,咱們下一階段的主要工作是什么呢?[2019-11-26 10:45:19 ]

[市城管執法委黨委委員、副主任 賀群新]一是完善機制。進一步暢通協作渠道,加強協調和溝通,按照《條例》規定著力解決部門在協作配合中的問題。二是配套制度。實施“一部法規、多項制度”,及時總結經驗教訓,探索創新疏堵結合管理方式方法和工作制度,深入推進《條例》貫徹落實。三是繼續加大責任區制度的落實,督促履行第一責任人責任。四是按問題導向原則,加大對占道修車洗車、早餐出店占道經營、廣告雜亂、違法停車、油煙污染等影響城市環境和城市建設發展的重點難點問題加大工作力度。五是鞏固“成果”,市容和環境衛生管理法治精神進一步向農村基層延伸。[2019-11-26 10:49:47 ]

[主持人 古玉紅]好的,感謝賀主任給我們解讀、回顧了《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》實施一年以來的情況。

鞏固國家衛生城市,提高城市管理水平,提升市民生活質量,一直以來都是我們市委市政府的目標,我相信條例的出臺會更有利于我市市容市貌的改善,為廣大市民朋友宜居宜業宜游提供切實的保障。

再次感謝賀主任做客本次訪談,我們下期再見![2019-11-26 10:52:15 ]

[主持人 古玉紅]眾所周知,我市是全國衛生城市,在全體市民的共同努力下拿到這一光榮稱號,實屬不易?!稐l例》的出臺對我市的創文創衛工作來說可謂是及時雨,促進劑,那么請問賀主任,《條例》的主要內容有哪些呢?[2019-11-28 10:23:59 ]

 
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